3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。新征程上，緊緊圍繞推進中國式現代化這個最大的政治，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，需要新的生產力理論來指導。近年來，習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的一系列重要論述和重大部署，為新征程上推進高質量發(fā)展，書寫中國式現代化時代新篇提供了科學指引，進一步豐富了習近平經濟思想的科學內涵，具有重要的理論意義和深刻的實踐意義。

新質生產力是創(chuàng)新起主導作用的現代化生產力

習近平總書記指出，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。這一重要論述，科學回答了什么是新質生產力，昭示了新質生產力代表著先進生產力的發(fā)展方向，是推動生產力迭代升級、實現現代化的必然選擇。

從時代發(fā)展來看，新質生產力體現了當今時代新一輪科技革命和產業(yè)變革條件下生產力發(fā)展的基本趨勢，是以第三次和第四次科技革命和產業(yè)革命為基礎，以創(chuàng)新為主導作用力量，以信息化、網絡化、數字化、智能化、自動化、綠色化、高效化為主要特征，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)作為主要產業(yè)載體，代表著科技革命和產業(yè)變革的新方向新趨勢。相較于一般創(chuàng)新，新質生產力具有全新的時代特質與豐富內涵：一是更加注重原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，更加注重實現技術革命性突破；二是更加強調人工智能等數字技術，是以人工智能技術尤其是以“算力”為代表的新型先進生產力；三是更加強調科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展相結合，需要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，完善現代化產業(yè)體系。

從生產力的三要素角度看，新質生產力的“新質”體現為：新質勞動者，是能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備、具有知識快速更新迭代能力的新型人才，是適應新質生產力發(fā)展的高水平復合型高素質勞動者；新質勞動資料，特別是人工智能、虛擬現實和增強現實設備、自動化制造設備和以物聯(lián)網、云計算、大數據、3D打印技術為代表的數字技術等新型生產工具；新質勞動對象，體現為傳統(tǒng)勞動對象的數智化，以及新材料、新能源等新的勞動對象，不僅包括物質形態(tài)的高端智能設備，還包括數據等非實體形態(tài)的新型生產要素，隨著人工智能、生物技術、新能源技術等領域的發(fā)展，勞動對象的范圍和領域還在不斷擴大并可釋放出巨大的生產效能。生產力三要素發(fā)生質的變化，必然引致生產力的新質躍升，推動勞動力、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素便捷化流動、網絡化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，有效降低交易成本，大幅提升資源配置效率和全要素生產率，從而推動高質量發(fā)展和加快中國式現代化進程。

中國式現代化和高質量發(fā)展需要形成和發(fā)展新質生產力

習近平總書記指出，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。新質生產力的提出，是推進高質量發(fā)展、實現中國式現代化的迫切要求，意味著以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，體現了以產業(yè)升級構筑新競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展的主動權。

中國式現代化離不開科技現代化，否則現代化就會是無源之水、無本之木。高質量發(fā)展需要高質量的生產力，否則不可能真正做到產出效益高、經濟運行狀態(tài)好。中國式現代化和高質量發(fā)展都必須建立在堅實的物質技術基礎之上。這個物質技術基礎有賴于高素質勞動力和新型生產資料，離不開現代高科技的研發(fā)和運用?，F代高科技、高素質勞動力和高品質生產資料就是新質生產力的主要構成。

近年來，我國科技創(chuàng)新能力不斷穩(wěn)步提高，在載人航天、量子信息、核電技術、大飛機制造等領域取得一系列重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列，具備了加快發(fā)展新質生產力的基礎條件。當前，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重超過13%，新能源汽車、鋰電池、光伏產品等重點領域加快發(fā)展，在數字經濟等新興領域形成一定領先優(yōu)勢。新一代信息技術產業(yè)已形成珠三角、長三角、環(huán)渤海和中西部四大產業(yè)集聚區(qū)，以工業(yè)機器人和智能工程機械為代表的高端裝備產業(yè)已處于國際領先地位。與此同時，我國前瞻謀劃未來產業(yè)發(fā)展，以元宇宙、腦機接口、量子信息、生成式人工智能為代表的未來產業(yè)正加快布局，促進技術創(chuàng)新、研發(fā)模式、生產方式、業(yè)務模式、組織結構等全面革新，發(fā)展新質生產力的產業(yè)基礎不斷夯實。

當前，我國大部分領域已基本解決“從無到有”的供給問題，但高品質需求得不到有效滿足的問題日益凸顯，客觀上要求形成需求提升供給、供給創(chuàng)造需求的新平衡。加快發(fā)展新質生產力，符合高質量發(fā)展的現實需求，有助于實現國民經濟良性循環(huán)，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強經濟增長和社會發(fā)展的持續(xù)性。2023年底召開的中央經濟工作會議部署2024年經濟工作，把“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”擺在九項重點任務第一位。今年全國兩會的政府工作報告將“大力推進現代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力”居于2024年政府工作十大任務首位。這些部署釋放出鮮明信號，凸顯對加快發(fā)展新質生產力的高度重視和迫切感，意味著我國正在不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，在新領域新賽道上占據發(fā)展先機，在激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動權。在全球科技日新月異、產業(yè)結構深度調整的大背景下，新質生產力已經成為推動中國式現代化和經濟高質量發(fā)展的重要引擎。

因地制宜發(fā)展新質生產力

習近平總書記基于對我國國情的深刻把握，明確提出“因地制宜發(fā)展新質生產力”的要求，是對發(fā)展新質生產力的最新要求，進一步明晰了在平衡新質生產力與傳統(tǒng)生產力的關系中，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和提質增效的實踐路徑。

我國地域遼闊、人口和民族眾多，區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾依然存在，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別，發(fā)展的重點難點也不盡相同，不能簡單套用單一發(fā)展模式。發(fā)展新質生產力是多種手段共同作用的結果，絕不可能片面依靠單一手段取得成功，歸根結底就是要加快科技創(chuàng)新成果向現實生產力轉化。

當前需要統(tǒng)一認識的是，發(fā)展新質生產力并不意味著排斥、清退傳統(tǒng)產業(yè)，不能片面理解為“騰籠換鳥”“以新汰舊”，將資源完全向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集中，從而輕視傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)產業(yè)并不等同于就是落后產業(yè)、無效產業(yè)。以我國工業(yè)為例，目前傳統(tǒng)產業(yè)仍約占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%。傳統(tǒng)產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長乃至確保產業(yè)安全等方面都具有不可替代的作用。傳統(tǒng)產業(yè)和新質生產力之間并非對立關系。一方面，傳統(tǒng)產業(yè)通過科技創(chuàng)新賦能實現綠色轉型，可以發(fā)展成為新興產業(yè)，形成新質生產力；另一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)若不及時跟進和應用新技術，很可能會被迅速淘汰，未來產業(yè)若不能深耕技術和市場，也很可能只是潛在生產力，而不能形成現實的新質生產力。只有落后的技術和產品，沒有落后的產業(yè)。長期內多代產品、多代技術并存于市場，傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)、萌芽中的未來產業(yè)并存，新產品與舊產品、新技術與舊技術同在。因此，各地需要堅持的基本原則是先立后破、因地制宜、分類指導，加快提升科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新成果應用，為傳統(tǒng)產業(yè)注入新的科技基因，以新興技術替代傳統(tǒng)產業(yè)的落后技術，促進傳統(tǒng)產業(yè)數字化升級和綠色轉型，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，培育形成新質生產力。

我國的國情實際也決定了，不同地方的發(fā)展階段不同，新質生產力發(fā)展也會呈現不同的區(qū)域特征。一些地區(qū)發(fā)展新質生產力，由于缺乏所需的資源稟賦、科技人才和產業(yè)基礎等因素，目前尚不具備充足的條件大力發(fā)展“高精尖”新興產業(yè)，著力推進加快科技創(chuàng)新成果應用、推動發(fā)展方式綠色轉型則是當務之急。加快培育形成新質生產力內涵豐富，涉及多方面的內容，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)只是其中之一，還包括傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型等內容。各地絕不能脫離實事求是、因地制宜原則，一哄而上，以各種行政手段強行推動新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，而是需要結合本地實際情況對產業(yè)發(fā)展作出科學研判，探索出發(fā)揮本地優(yōu)勢、提升本地特色的新路子。

因地制宜發(fā)展新質生產力，以新質生產力書寫推進中國式現代化的時代新篇，必須加快科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和人才工作機制創(chuàng)新，這是當前各地推動新質生產力加快形成和發(fā)展的共同必由之路。

（作者為全國政協(xié)委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員）